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山西发布促进建材工业稳增长调结构增效益实施
作者:
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发布时间:
2020-07-10 15:49
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  近年来,山西省建材工业发展迅猛,产业规模持续扩大,创新、绿色和可持续发展能力不断增强,对社会经济快速发展和民生改善发挥了积极作用。但产品结构不优、质量不高的问题仍然存在,产业集中度偏低,企业内在发展动力不足,核心竞争力不强,市场无序竞争,整个行业面临日趋严峻的困局。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号),推进我省建材工业供给侧结构性改革,实现行业转型升级、脱困健康发展,制定本方案。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,紧紧抓住产能过剩、结构失衡、无序竞争等关键问题,通过调结构、去产能、补短板、强自律等措施,扎实推进建材工业供给侧结构性改革,有效提高全省建材工业的运行质量和效益。

  坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用,利用市场倒逼机制压减过剩产能,优化供给结构,增加有效供给,促进优胜劣汰。

  坚持企业主体。激发企业活力和创造力,发挥骨干优势企业的示范带头作用,创新经营模式和业态。尊重企业主体地位,由企业自主决策、自愿参与联合重组。

  坚持政策引导。健全公平开放透明的市场规则,严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等强制性标准,依法依规化解过剩产能。完善支持政策,增强行业和企业的内生发展动力。

  坚持统筹协调。发挥部门合力,创新工作机制,加强产业政策与相关政策的协同。优化产业结构,发展高端产品,提升建材工业整体发展水平。

  产业结构进一步优化。到2020年,建材产品深加工水平和绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料产品比重稳步提高,质量水平和高端产品供给能力显著增强,绿色建材在行业主营业务收入中占比提高到20%以上。

  产能利用率进一步提高。到2020年,压减水泥熟料产能1000万吨以上,产业集中度明显提高,各行业产能利用率回到合理区间。

  节能减排水平进一步提升。到2020年,节能减排水平明显提升,建材工业单位增加值能耗下降8 %,氮氧化物和粉尘排放总量削减8%。

  严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)、《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)及《山西省人民政府关于化解钢铁焦化水泥电解铝行业产能过剩矛盾的实施意见》(晋政发〔2013〕40号)等要求,2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目;2017年底前,暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。国发〔2013〕41号文件印发后核准或备案的项目,凡是未按规定开展产能置换导致新增产能的,要严肃查处,国土资源、环保、质监等部门和金融机构一律不予支持。对国发〔2013〕41号文件印发前的水泥违规项目,未经工信部、国家发展改革委联合公告、认定或明确由地方视情处理的,停止生产许可受理,已受理的一律不予许可;存在落后设备、工艺、违规产能以及生产淘汰类产品的,一律不予受理、不予许可。利用水泥窑协同处置城市生活垃圾或危险废物、电石渣等固废伴生水泥项目,必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能的改造。新上工业玻璃项目,熔窑能力超过150吨/天的,应依托现有平板玻璃生产线进行技术改造。严防借开展协同处置、发展工业玻璃之名建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目。(责任部门:省经信委、省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省质监局、省金融办)

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